Власти Белоруссии в понедельник вынесли на всенародное обсуждение проект изменений и дополнений конституции республики.
Как передает ONA со ссылкой на ТАСС, документ опубликован на национальном правовом портале и, в частности, предлагает сокращение полномочий президента и ограничивает его пребывание на посту двумя сроками. Проект основного закона выделяет приоритеты развития страны и уточняет права и обязанности граждан. В случае принятия документа переходный период будет действовать до конца нынешнего срока полномочий всех госструктур.
Проект может вступить в силу после одобрения на референдуме не менее чем половиной всех имеющих право голоса граждан.
Полномочия президента
Президентом сможет стать белорусский гражданин не моложе 40 лет (ранее 35), который постоянно жил в Белоруссии не менее 20 лет непосредственно перед выборами (ранее 10). Избираться он сможет не более чем на два пятилетних срока. Изменения, ограничивающие количество президентских сроков, начнут действовать со дня вступления в должность нового президента.
Президент лишается права назначать и увольнять членов ЦИК Белоруссии, председателей высших судов и членов Конституционного суда, председателя Комитета госконтроля. Уволить президент не сможет и генпрокурора, главу и правление Нацбанка. При этом назначить этих чиновников глава государства сможет, лишь предварительно заручившись поддержкой парламента.
Президент больше не сможет издавать декреты, имеющие силу закона (а парламент давать ему такое право): его указы будут должны соответствовать законодательству. За нарушение конституции или совершение госизмены главу государства сможет отрешить Всебелорусское народное собрание - для этого потребуется запрос трети Палаты представителей или 150 тыс. граждан страны, обладающих избирательным правом.
Если должность президента становится вакантной, его полномочия переходят к спикеру верхней палаты парламента. Если глава государства гибнет в результате теракта или военной агрессии, вводится чрезвычайное положение, а основные решения принимает Совет безопасности.
Введение режима чрезвычайного положения, которое было прерогативой главы государства, получило дополнительные основания: теперь его можно объявить, реагируя на попытки свержения конституционного строя и захвата власти, а также вооруженного мятежа и массовых беспорядков.
Действующий и бывший президент пользуются неприкосновенностью. Бывшего главу государства нельзя привлечь к ответственности за исполнение своих функций, он становится пожизненно членом верхней палаты парламента. Глава государства, занимающий эту должность "на дату вступления в силу изменений конституции, может быть избран председателем Всебелорусского народного собрания". Из этого следует, что на этот пост сможет быть избран Александр Лукашенко.
Среди полномочий президента закрепляются право распускать обе палаты Национального собрания, вводить на территории Белоруссии в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявлять полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики.
Ежегодные послания президента будут заслушиваться на Всебелорусском народном собрании, а не на совместном заседании обеих палат Национального собрания.
Всебелорусское собрание и парламент
В структуре представительных органов власти появляется надпарламентский орган - 1200-местное Всебелорусское собрание, делегатами которого становятся действующий и бывшие президенты, представители всех ветвей власти и местные депутаты. Оно избирается на пять лет.
Эта структура уполномочена определять направления политики Белоруссии, предлагать изменения конституции, избирать руководство высших судов. По предложению президента собрание может разрешить отправку за рубеж белорусских военнослужащих. Собираться этот орган должен не реже, чем раз в год.
Срок работы Палаты представителей и Совета Республики продлевается с четырех до пяти лет (как и местных советов депутатов). Распустить нижнюю палату будет нельзя не только в первый год ее работы, но и в последний. Кворум сокращается с двух третей до простого большинства. Полномочия парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Выборы палат назначаются не позднее трех месяцев до единого дня голосования.
Выборы депутатов всех уровней в Белоруссии будут проводиться в единый день голосования в последнее воскресенье февраля.
При этом полномочия обеих палат по отрешению президента от должности в случае нарушения им основного закона или совершения госизмены, а также по назначению членов Конституционного суда и ЦИК передаются Всебелорусскому народному собранию. Конституционный суд, согласно проекту основного закона, получит право толкования конституции.
Эта структура вправе ввести на территории страны чрезвычайное или военное положение "в случае бездействия президента".
Палата представителей (нижняя палата парламента) "дает предварительное согласие президенту на назначение на должность премьер-министра".
Премьер-министр республики должен будет ежегодно информировать Всебелорусское народное собрание о выполнении программы социально-экономического развития страны.
Председатель и члены ЦИК избираются на пять лет и освобождаются от должности Всебелорусским народным собранием.
Права граждан и организаций
Все структуры и мероприятия национального уровня в проекте конституции теперь называются республиканскими. Права общественных объединений урезали: вместо них в статьях о, например, выдвижении кандидатов на официальные посты указаны политические партии. При этом иностранцам отдельно запрещается финансировать любые избирательные процессы в республике.
Цель сделать государство нейтральным и безъядерным заменена на отказ Минска от любой военной агрессии со своей территории.
Граждане получат обязанность вносить посильный вклад в развитие общества и государства, следить за своим здоровьем. Детей требуется готовить к общественно полезному труду, внушая уважение к историческим и национальным традициям.
Брак определяется как союз мужчины и женщины, при этом мужчинам обещаются равные гарантии. Везде, где в конституции встречалось словосочетание "личная жизнь", теперь фигурирует "частная жизнь".
Власти, согласно документу, обещают способствовать развитию молодежи, внедрению инноваций. Государство, согласно проекту закона, обязуется обеспечивать сохранение правды о Великой Отечественной войне и подвиге белорусского народа. Долгом каждого гражданина становится проявление патриотизма и сохранение исторической памяти.
Граждане Белоруссии смогут обращаться в международные организации для защиты своих прав и свобод только в соответствии с заключенными страной соглашениями.
На фоне протестов в Белоруссии, начавшихся после выборов президента 9 августа 2020 года, Александр Лукашенко заявил о необходимости внесения изменений в конституцию и готовности перераспределить часть президентских полномочий в пользу других ветвей власти. Суть предлагаемых изменений заключается в том, чтобы сохранить президентскую форму правления, уточнив функции и полномочия главы государства, парламента и правительства. В частности, предлагается расширить полномочия правительства и его самостоятельность в принятии решений в сфере исполнительной власти. Также планируется сделать Всебелорусское народное собрание, которое изначально создавалось как особая форма народовластия, конституционным органом и наделить его дополнительными функциями.
